Εργαζόμαστε για ανάπτυξη προς όφελος των πολιτών στα Ιόνια Νησιά

Υποχρηματοδότηση, υποστελέχωση, έλλειψη νησιωτικών πολιτικών, οδηγούν την Περιφερειακή Αυτοδιοίκηση σε ασφυξία.

άρθρο του Διονύση Στραβοράβδη
αντιπεριφερειάρχη Οικονομικών της ΠΙΝ

Με το νέο έτος 2017 εισερχόμαστε στον 7^ο χρόνο λειτουργίας της αιρετής Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης και της αιρετής Περιφέρειας Ιονίων Νήσων (ΠΙΝ).

Τα χρόνια αυτά, εν μέσω οικονομικής κρίσης, σκληρής λιτότητας, νεοφιλελεύθερων πολιτικών και μνημονίων, η Αυτοδιοίκηση καλείται να λειτουργήσει και να ανταποκριθεί στον κοινωνικό και αναπτυξιακό της ρόλο με ασφυκτικές περικοπές πόρων και με επίσης ασφυκτική υποστελέχωση σε προσωπικό.

Την Τρίτη 27/12/2017 το Περιφερειακό Συμβούλιο Ιονίων Νήσων συζήτησε και ενέκρινε κατά πλειοψηφία τον προϋπολογισμό της ΠΙΝ για το 2017.

Το συνολικό ύψος του προϋπολογισμού διαμορφώνεται στα 101.642.497,68 €.

Τα βασικά οικονομικά μεγέθη αφορούν:

Το τελευταίο αυτό κονδύλι των 1.386.810,80 €, είναι το ποσόν που διατίθεται (ακριβέστερα: αναμένεται να διατεθεί) στην ΠΙΝ από τους Κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους (ΚΑΠ) για νέα έργα και δράσεις έτους 2017.

Πρόκειται για τους θεσμοθετημένους πόρους που οφείλει η Κεντρική Διοίκηση να αποδίδει κατ’ έτος στις Περιφέρειες για να προγραμματίσουν νέα έργα και δράσεις και να ανταποκριθούν στον κοινωνικό και αναπτυξιακό τους ρόλο.

Σύμφωνα με την νομοθεσία, οι ΚΑΠ των Περιφερειακών Αυτοδιοικήσεων καθορίζονται σε ποσοστό 2,4% επί του Φόρου Εισοδήματος Φυσικών και Νομικών Προσώπων και ποσοστό 4% επί του Φόρου Προστιθέμενης Αξίας (ΦΠΑ).

Η φορολογική επιβάρυνση, ιδιαίτερα των χαμηλών κοινωνικών στρωμάτων, κατά τα 7 χρόνια επιβολής των μνημονίων, βαίνει αυξανόμενη και αποκτά χαρακτήρα φοροεπιδρομής, η οποία συνεχίζεται και εντείνεται κατά το 2017, από την πρώτη κιόλας ημέρα του νέου έτους.

Ο Κρατικός Προϋπολογισμός του 2017 προβλέπει εισπράξεις από:

·        Φορολογία Εισοδήματος Φυσικών Προσώπων 9,17 δις € και Φορολογία Εισοδήματος Νομικών Προσώπων 3,23 δις €, ήτοι σύνολο 12,4 δις €, (αύξηση κατά 919 εκατ. € σε σχέση με το 2016).

·        ΦΠΑ 15,476 δις € (αύξηση κατά 769 εκατ. € σε σχέση με το 2016).

Σύμφωνα λοιπόν με την ισχύουσα νομοθεσία, στις Περιφέρειες θα έπρεπε να αποδοθούν για το 2017 ΚΑΠ 297,6 εκατ. € από Φορολογία Εισοδήματος και 619,04 εκατ. € από ΦΠΑ, ήτοι συνολικά 916,64 εκατ. €.

Με τους συντηρητικότερους υπολογισμούς, η Περιφέρεια Ιονίων Νήσων θα έπρεπε να εισπράξει για το 2017 πάνω από 13 εκατομμύρια ευρώ. Μας αποδίδουν 1.386.810,80 €. Μας στερούν πάνω από 12 εκατομμύρια ευρώ.

Η υποχρηματοδότηση και η παρακράτηση πόρων έχει ως αποτέλεσμα, σύμφωνα με στοιχεία της Ένωσης Περιφερειών Ελλάδας (ΕΝΠΕ), οι αιρετές Περιφέρειες στα 7 χρόνια μνημονιακά χρόνια 2010-2016 να έχουν στερηθεί πόρους 1,8 δις €.

Αναλυτικά στον παρακάτω Πίνακα (τα ποσά σε εκατομμύρια €):

Για την Περιφέρεια Ιονίων Νήσων οι παρακρατηθέντες και μη αποδοθέντες ΚΑΠ υπολογίζονται κατά μέσο όρο σε 10 εκατομμύρια ευρώ ετησίως! Στην 7ετία μας έχουν στερήσει έναν ολόκληρο ετήσιο προϋπολογισμό!

Οι όποιες διαβεβαιώσεις των αρμόδιων κυβερνητικών παραγόντων ηχούν στο κενό. Με απίστευτη ευκολία λέγονται και… ξεχνιούνται! Είναι απίστευτο να ακούς τον πρώην Υπουργό Εσωτερικών κο Κουρουμπλή, στο Συνέδριο της ΕΝΠΕ στη Λευκάδα τέλος του 2015 να λέει ότι «θα αποδοθούν όλοι, μέχρι τελευταίο ευρώ, οι πόροι προς την Αυτοδιοίκηση, και τα παρακρατηθέντα» και στο επόμενο Συνέδριο της ΕΝΠΕ στην Αθήνα τέλος του 2016 το ίδιο πρόσωπο να δηλώνει «ιδιαίτερα χαρούμενος διότι για πρώτη φορά παρευρίσκεται σε Συνέδριο της ΕΝΠΕ»! Είναι θλιβερό να εγγράφεις (κατόπιν υπουργικής εγκυκλίου) 1.200.000 € χρηματοδότηση ΚΑΠ στον προϋπολογισμό του 2015 και απ’ αυτά να αποδίδονται 0,00 (ολογράφως: μηδέν!). Στον δε προϋπολογισμό του 2016 (κατόπιν επίσης υπουργικής εγκυκλίου) να εγγράφονται και να αποδίδονται επίσης μηδενικοί ΚΑΠ. Με αυτά τα δεδομένα, δεν μπορεί να θεωρείται κακόπιστος ή κακόβουλος αν κάποιος θέτει εν αμφιβόλω κατά πόσο και αυτά τα πενιχρά 1.386.810,80 € για το 2017 θα αποδοθούν ή… θα ξεχαστούν.

Οι νεοφιλελεύθερες μνημονιακές πολιτικές πλήττουν τα λαϊκά στρώματα, τις χαμηλές εισοδηματικά και κοινωνικά ευάλωτες ομάδες των συμπολιτών μας.

Πλήττουν όμως και την Αυτοδιοίκηση.

Μας στερούν την δυνατότητα να παράξουμε έργο για να στηρίξουμε τους συμπολίτες μας των Ιονίων Νήσων, που υφίστανται σκληρά τις συνέπειες της συνεχιζόμενης οικονομικής κρίσης και της λιτότητας. Να χαράξουμε αναπτυξιακή πολιτική που θα βοηθήσει εν μέσω κρίσης την χειμαζόμενη κοινωνία και οικονομία των Ιόνιων Νησιών. Να υλοποιήσουμε με πιο αποφασιστικό και ολοκληρωμένο τρόπο το πρόγραμμα της ΑΝΑΣΑ, προς όφελος της κοινωνίας και των πολιτών των Ιόνιων Νησιών.

Μας περιορίζουν ασφυκτικά ακόμα και τα λειτουργικά έξοδα, τα οποία είναι τα ελάχιστα αναγκαία για την λειτουργία της ΠΙΝ.

Με τις πενιχρές αυτές δυνατότητες, κατανείμαμε τους διατιθέμενους ΚΑΠ των 1.386.810,80 € με κύριο κριτήριο τις δράσεις κοινωνικής μέριμνας και αλληλεγγύης, καθώς και την ανάδειξη του συγκριτικού πλεονεκτήματος των νησιών των Ιονίων, της πολιτιστικής δραστηριότητας, στην κατεύθυνση ενίσχυσης της κοινωνικής συνοχής και της ανάπτυξης του τόπου μας.

Στην κατανομή των ΚΑΠ για νέα έργα και δράσεις περιλαμβάνονται, ενδεικτικά:

·        Δράσεις πολιτισμού και αθλητισμού με Πανιόνιο χαρακτήρα. Στόχος μας, τέτοιες δράσεις που πραγματοποιήθηκαν το 2016 όπως το Πανιόνιο Φεστιβάλ Χορωδιών, το αντίστοιχο Πανιόνιο Φεστιβάλ Παιδικών Χορωδιών, το Πανιόνιο Τουρνουά Ποδοσφαίρου, να εδραιωθούν ως θεσμοί, και να δρομολογηθούν κι άλλες τέτοιες δράσεις, στην κατεύθυνση ενίσχυσης της συνοχής της Περιφέρειας. Προγραμματίζουμε για τον σκοπό αυτό Διημερίδα Πολιτισμού στις αρχές του 2017, όπου θα κατατεθούν προτάσεις για ένα συνολικό πρόγραμμα ανάπτυξης και ανάδειξης της πολιτιστικής δραστηριότητας στα Ιόνια Νησιά.

·        Επισκευή και αναβάθμιση των εγκαταστάσεων του Εθνικού Αθλητικού Κέντρου Κέρκυρας (ΕΑΚΚ), των γηπέδων Αγίου Ματθαίου, Λευκίμμης και Αγίου Νικολάου, του γηπέδου τένις Παξών, του κλειστού γυμναστηρίου Δήμου Λευκάδας, του γηπέδου Σκάλας Κεφαλονιάς.

·        Εγκατάσταση συστήματος πρόσβασης ατόμων με κινητικά προβλήματα στις παραλίες της Ιθάκης.

·        Συντήρηση του Οδικού Δικτύου Ζακύνθου, αντιπλημμυρικά έργα και καθαρισμός χειμάρρων στην Κέρκυρα, έργα οδοποιίας στην Κεφαλονιά, καθαρισμός του Ποταμού στην Κέρκυρα.

·        Ενίσχυση των αναγκαίων ποσών για εντομοκτονία-μυοκτονία σε όλα τα νησιά, ενίσχυση των δράσεων πολιτισμού-αθλητισμού, κοινωνικής μέριμνας και αλληλεγγύης, τουριστικής προβολής και πολιτικής προστασίας.

·        Επίσης εντάχθηκαν στο Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων (εθνικό σκέλος) δύο μεγάλα έργα που αφορούν τα λιμάνια της Ερείκουσας (Διαπόντια) και του Πισαετού (Ιθάκη).

Τα παραπάνω αναφερόμενα είναι ενδεικτικά. Και είναι νέα έργα και δράσεις, πέραν αυτών που υπάρχουν ήδη στον προϋπολογισμό και υλοποιούνται.

Ο προσανατολισμός μας είναι σαφής. Η πολιτική μας κατεύθυνση, ως Περιφερειακή αρχή, δίνει προτεραιότητα στην κοινωνική πολιτική, στη στήριξη των ευπαθών κοινωνικών ομάδων, στη στήριξη της πολιτιστικής δημιουργίας, στην αντιμετώπιση των άμεσων αναγκών των πολιτών. Ενίσχυση της κοινωνικής συνοχής, ενίσχυση της περιφερειακής συνοχής όλων των νησιών της ΠΙΝ.

Παράλληλα διακηρύσσουμε για άλλη μια φορά το αίτημά μας για αποκατάσταση της συνεχιζόμενης υποχρηματοδότησης της Αυτοδιοίκησης, για απόδοση των παρακρατηθέντων πόρων. Διεκδικούμε την στελέχωση της ΠΙΝ με το αναγκαίο προσωπικό, ώστε να μπορέσει να ανταποκριθεί στις ανάγκες. Διεκδικούμε εφαρμογή νησιωτικών πολιτικών, ενίσχυση της νησιωτικότητας, αντιμετώπισή μας ως Νησιωτική Περιφέρεια με τις ιδιαίτερες ανάγκες και την ιδιαίτερη μέριμνα που ο νησιωτικός χαρακτήρας της ΠΙΝ επιβάλει.

Οι διεκδικήσεις μας αυτές αποτυπώνονται και στην Απόφαση του Περιφερειακού Συμβουλίου Ιονίων Νήσων, την οποία παραθέτουμε:

« Το Περιφερειακό Συμβούλιο Ιονίων Νήσων, διαπιστώνοντας την συνεχιζόμενη πρακτική της μη απόδοσης των πόρων που προβλέπονται κατά νόμον (3852/2010/ΚΑΠ) προς την Περιφερειακή Αυτοδιοίκηση:

·        Εκφράζει την αντίθεση του και καλεί τα αρμόδια υπουργεία και την κυβέρνηση να σπεύσουν για την ικανοποίηση του αιτήματος τόσο της ΕΝΠΕ όσο και του Συμβουλίου εν προκειμένω, ώστε να καταβληθούν οι παρακρατηθέντες πόροι από το 2012 και εντεύθεν, είτε εφ’ άπαξ είτε βάσει συγκεκριμένου χρονοδιαγράμματος.

·        Ζητά την επέκταση των όποιων εφαρμοζόμενων νησιωτικών πολιτικών και στην περίπτωση των νησιών του Ιονίου, ορισμένα των οποίων μάλιστα βιώνουν συνθήκες "διπλής νησιωτικότητας".

·        Θεωρεί απαραίτητη προϋπόθεση για την ανάληψη εκ μέρους της Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης νέων πρόσθετων αρμοδιοτήτων (πχ ΥΔΕ) την ταυτόχρονη κάλυψη με το αντίστοιχο και αναγκαίο προσωπικό για την επιτυχή άσκηση των αρμοδιοτήτων αυτών. »